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房山区财政局2011年党风廉政建设工作情况
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日期:2012/11/29

2011年,房山区财政局认真落实党风廉政建设责任制,党政领导班子及其成员认真履行“一岗双责”,积极组织学习贯彻《廉政准则》、执行领导干部廉洁自律有关规定,严格履行牵头职责及牵头任务;积极推进廉政风险防范管理工作,现将情况汇报如下: 一、党风廉政建设责任制及党政领导班子及成员履行“一岗双责”情况 (一)领导重视,机构健全。 财政局党风廉政建设工作是在市局纪检监察处和区纪委监察局领导下,由本局的党风廉政建设工作领导小组具体负责组织实施。组长由局党组书记担任,副组长由纪检组长担任,党组其他成员为领导小组成员。党风廉政建设领导小组坚持做到业务工作与党风廉政建设和反腐败工作一起抓,本着“谁主管,谁负责”的工作责任制,层层签订责任书,形成了上下级双向负责的党风廉政建设责任体系。为切实加强财政系统的党风廉政建设和反腐败工作,我们坚持创新体制,健全制度,强化监督,加大从源头上预防和治理腐败的力度,进一步落实勤政廉政建设工作目标,切实保证了财政工作健康、高效的发展。 (二)党政领导班子及其成员履行“一岗双责”情况。 区财政局党政领导班子及其成员认真履行“一岗双责”,年初制定了《房山区财政局2011年党风廉政建设实施方案》,认真履行牵头责任人的职责,牵头任务科室制定落实方案,严格做到“三个必须”:必须结合自己承担的任务,明确责任领导、责任科室和责任人;必须从实际出发,切实做到“一岗双责”,有针对性的做出具体安排,做到年初有布置、全年有检查、年中、年末有总结;牵头单位必须与各协办单位间加强沟通和联系,及时解决工作中遇到的问题,切实抓好任务的落实,定期报告所牵头任务的进展情况。 (三)强化学习教育,提高服务水平。 一是坚持学习制度。结合创建“学习型机关”活动,确定每周五为“学习日”,按照年初制定的财政干部政治理论学习与业务培训计划,为广大财政干部提供学习平台,分别举办了项目评审、绩效评价、部门预算、依法行政等多项专题讲座;开展了“乘轻轨,领略房山三化两区新景象”、参观窦店高端制造业产业基地等活动。鼓励干部积极参加学历及专业技术学习,大力营造学习氛围,不断提高干部职工理论修养与业务水平。二是加强思想政治工作和思想道德建设,积极开展道德教育、诚信教育,开展文体活动,丰富干部职工业余文体生活。三是树立服务理念,为“三化两区”建设作贡献。我们以支出科室为重点,始终强调大服务理念,对有利于地区发展的请示,从不说“不”,依法提高办事效率,提高服务质量和水平。四是坚持“爱心助学”,为群众办好事。2003年以来,全局党员干部每年捐款4000余元,帮扶佛子庄乡6名贫困家庭学生,每个学期开学之初都要给他们送温暖。 (四)加强效能建设,切实履职尽责。 以效能建设为抓手,在全局营造了一个用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。全局干部职工都能自觉围绕全区经济发展大局,立足岗位目标,细化岗位职责,扎实工作。以“想什么、干什么、干得怎么样”为工作取向,激发工作热情,增强履职意识,脚踏实地、埋头苦干,把心思用在如何圆满完成工作任务上,把精力放在如何谋发展、抓发展上,把工作成效体现在如何抓落实、办实事、顺民意上。按照“团结、务实、敬业、争优”的要求,全面规范财政行政行为、管理行为和服务行为,以实干谋发展,以实干促理财。积极开展自查、自纠,召开人大代表、政协委员、反腐倡廉监督员和群众的座谈会,自觉接受监督。健全完善行风热线、执行投诉服务机制,畅通群众诉求渠道,为群众解决实际问题。我们及时解答回复热线咨询投诉,回复率和满意率100%。 二、学习贯彻《廉政准则》、认真执行领导干部廉洁自律规定 财政局运用财政专网、集中组织学习等多种方式组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。组织党员领导干部对照《廉政准则 》“八个禁止”、“52个不准”内容,以及执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》从思想上、工作上、学习上认真进行自查自纠。局班子成员签订了遵守《廉政准则》承诺书。组织全局党员干部进行廉政知识测试,每个党员干部,特别是领导干部亲自答题。我们把此次测试作为自我学习、自我教育、自我监督的过程,提高了党员干部对《廉政准则》的认识及严格执行领导干部廉洁自律有关规定的自觉性。 三、深入推进廉政风险防范管理工作 针对此项工作,我们专题召开会议研究,于3月末召开全局干部职工参加的动员大会,对廉政风险防范工作进行全面部署,全体干部职工认真学习有关文件精神,统一了思想,提高了认识。 4月1日到20日区财政局对2008年―2010年期间开展廉政风险防范管理工作进行全面总结回顾,分别召开了领导班子成员、科级以上干部、全局干部职工会议。按照区纪委“回头看”文件的具体内容,对照原来查找的风险点和防范措施及廉政风险管理落实情况逐条、逐项进行自查自纠,全面查找存在的问题和不足。 第一,补充完善了风险点,领导班子重点查找了“三重一大”、制度机制方面的风险点23个;班子成员重点查找了思想道德、一岗双责、廉洁自律、外部环境等方面的风险点117个;科室重点查找了业务流程、制度机制等方面风险点107个;个人重点查找思想道德、岗位职责、廉洁自律和外部环境等方面的风险点800余个。第二,健全完善防范措施。一是制定防范措施,针对排查出的风险点逐项制定防范措施,经主管领导审核签字后分别填报了领导班子、班子成员、科室和个人风险防控表。二是针对本单位的部门预算、项目评审、国库集中支付、政府采购等重点工作、重要权力运行,围绕决策、执行过程等关键环节,健全完善了风险防控流程图 23 份,增强了防控工作的针对性。第三,建立风险防控台帐。我们将风险防控表、风险防控流程图等相关文字资料进行整理归档,建立了台帐,编制了《廉政风险防范管理工作手册》,做到人手一册,经常提醒、督促、防范。第四,健全监督保障机制。为确保风险防范管理工作落实到实处,我们建立健全了风险防范管理运行保障机制。一是监督检查机制,按照层级管理的原则,建立上级对下级定期检查制度,检查风险是否出现,防范措施是否落实。并对运行情况进行抽查检查。二是考核评估机制,结合业务工作对风险防范管理进行考核评估,考核评估结果作为年终奖励、晋级、评优、评先的重要依据。三是纠错修正机制,纠正存在的问题完善工作措施。四是责任追究机制,对出现问题的干部按照“一岗双责”的要求追究直接责任和领导责任。 四、党风廉政建设责任制牵头任务完成情况 为确保党风廉政建设和反腐败工作各项牵头任务落到实处,经局党组会研究,我们将各项牵头任务分解到各主管领导及有关科室,做到任务明确,责任清晰,积极稳步推进牵头任务开展。 (一)严格落实厉行节约、制止奢侈浪费。 1、坚持厉行节约,科学编制部门预算。区财政局从加强廉政建设的高度充分认识构建节约型政府和节约型机关的重要性,以建立厉行节约的长效机制为目标,努力控制和降低行政运行成本,从严从紧编制2011年部门预算,按照中央、市级对部门预算的编制要求,继续严格控制出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出。同时严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,大力压缩会议、文件、通信等一般性支出,建立厉行节约的长效机制,切实控制和降低行政运行成本。 2、开展"三公经费"调查,积极推进全区廉政建设。为了贯彻国务院“做好‘三公经费’公开工作”的精神,进一步规范行政事业单位公务支出管理,财政局按照《北京市财政局关于编报“三公经费”报表的通知》要求,区财政局对我区2009年、2010年“三公经费”支出情况和2011年“三公经费”预算情况进行详细统计,全面掌握了我区“三公经费”支出情况,重点分析了我区公费出国(境)费用、车辆购置及运行费用、公务接待费用、庆典、研讨会、论坛费用、会议费用、通信费用等构成比例、增减变动原因,有效促进了各单位加强自我管理、规范开支行为、提高节约意识,为稳步推进 “三公经费”对外公开工作,杜绝奢侈浪费,推动廉政建设奠定了基础。 3、严格财政支出管理,提高财政资金使用效益。为了达到预防和治理腐败的目的,按照“保证重点、兼顾一般”的原则,优化支出结构,努力从制度上防止和治理腐败,严格按照《房山区财政局关于加强财政资金管理严格控制财政支出的暂行办法》以及《房山区区级项目支出预算管理暂行办法》等财政支出管理制度规定,规范项目资金申请审批程序,完善财政项目库管理,充分发挥项目评审作用,切实发挥财政资金监管职能。一是本着“减少数量、提高质量、注重实效”的原则,精简和控制各类会议,有效压缩了会议经费开支。二是严禁超标准接待,坚决遏制奢侈浪费行为。三是严格落实了国内、国外考察经费管理制度。四是严格控制修缮费的开支。同时,区财政局积极配合区人大、监察、审计等部门对项目资金使用情况进行监督检查,切实提高了财政资金使用效益。 4、深化预算管理改革,从源头上防止腐败。为了增强预算管理完整性,按照北京市财政局转发财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预?2010?88号)要求,区财政局于今年初对区直各行政事业单位展开了预算外收入统计调查工作,经过对各单位填报数据的汇总整理,全面掌握了我区预算外收入情况,并结合我区预算外收入管理现状,于2011年7月14日,正式转发了《房山区财政局关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》,自2011年1月1日起,各部门各单位预算外收入全部上缴同级国库,支出通过一般预算或政府性基金预算安排,根据各项收入的性质,明确规定纳入预算管理的具体方式。从根本上解决游离于财政预算管理的预算外资金和制度外资金,实现政府财政性资金统一管理,有效防范了不正之风和腐败行为的发生。 (二)积极开展公务用车专项治理。 全区党政机关、直属事业单位、乡镇、人民团体共 111家,所属事业单位543家单位进行了公务用车专项治理工作。具体情况如下: 根据市里文件精神,起草并印发了《房山区开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》,及时召开全区公务用车专项治理大会。成立房山区公务用车问题专项治理工作领导小组,履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。区专项治理工作领导小组办公室设在区财政局,承担日常工作。5月份召开了动员大会。会后又召开3次专题会议安排部署。 由于房山区专项治理工作涉及面广、车辆分类复杂,数据统计和分析工作任务繁重,为了做好此项工作,区公车专项治理办采取各种措施有序扎实的推进专项治理工作。一是加强培训,先后召开了2次培训会和2次专题会进行安排部署,对软件及程序的操作不熟练的,我们组织了培训,认真给予讲解。确保各单位上报的数据准确、无误。二是开展自查,按照登记表内容对公务用车逐车逐项登记信息,确保不遗漏一个单位,不遗漏一辆车,不遗漏一项信息。登记后,对本单位所有车辆进行自查,并在本单位一定的范围内进行公示。区公车专项治理办针对各单位上报的报表及材料进行逐车核实甄别。审核面达到实有车辆数的100%。 2011年8月12日至9月6日开展检查,由各成员单位组成3个专项检查小组,分别对23个乡镇和27个委、办、局进行了重点检查,检查面达到了45%。在检查过程中,我们对各单位车辆情况进行了详细的了解,总体情况是大部分单位的实际情况与填报的报表一致,但还有一些单位存在问题,针对问题我们都及时提出了建议。 9月份进行了补充登记工作。根据市公务用车专项治理工作办有关文件的要求,房山区公务用车专项治理办对各单位“豪华装饰”和瞒报漏报的现象进行重新调查,并转发市里的相关文件,要求与交管局大库车辆核对,将“豪华装饰”和瞒报漏报的车辆进行补登,圆满的完成了公务用车车辆补登工作。下一步工作待市公务用车治理办公室明确治理方案后实施。 (三)深化国库集中支付改革,将按预算外管理的收入全部纳入预算管理。 今年实施改革范围的预算单位共10家,其中新增一级单位3家,基层单位7家。纳入改革预算单位资金范围包括全部预算内资金及所有纳入预算管理的基本建设资金。改革实施工作分为动员部署、账户开设和网络构建、组织培训及上线运行等三个阶段,从2011年3月开始部署至2011年12月结束。根据工作计划安排,现已完成了动员部署、账户开设和网络构建工作,11月中下旬进行设备配置、软件调试及培训工作,12月初正式上线运行。 (四)深化“小金库”专项治理,建立健全防治“小金库”长效机制。 按照中央和北京市“小金库”专项治理工作统一安排,严格落实北京市关于专项治理的相关决定,周密部署,广泛宣传发动,认真复查,圆满完成第一阶段全面复查工作。 我们按照北京市会议要求,进一步强化了组织领导,并通过多种渠道进行宣传发动,营造了领导重视、社会关注、群众参与的良好氛围。在区政府加密网及“金财网”上将《房山区2011年“小金库”专项治理工作实施方案》及相关表格挂在网上,传达了政策,传递了信息,方便全区各单位阅读浏览,了解政策。区治理“小金库”工作领导小组负责复查工作的组织领导和督促指导,坚决扫除治理工作死角。各部门负责组织本部门及所属单位的全面复查;区治理办充分发挥社会监督功能,向社会公布“小金库”举报电话、设立举报信箱和举报网址。 各乡镇、各部门、各社会团体、各国有及国有控股企业都按照区“小金库”治理办的要求积极组织了本部门、本系统的“小金库”全面复查工作,复查面达到了100%。各单位负责人对单位全面复查工作负完全责任,按要求落实了公示制、承诺制和问责制。 应参与“小金库”治理全面复查工作的党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业单位共计445户,其中:党政机关 88 户、事业单位279户、社会团体55户、国有企业23户,这次复查没有发现“小金库”问题。 (六)完善政府采购制度,稳步扩大政府采购规模,推进政府采购信息化。 严格执行《北京市2011年政府采购集中采购目录及标准》,确保采购规模增长比例。凡属于集中采购目录以内或采购限额标准以上的支出项目,一律纳入政府采购;重点加强对潜力较大的工程和服务纳入政府采购的管理,在检查中,坚持原则,秉公办事,增强政府采购工作透明度。 继续完善制度建设,实现采购活动的程序化运作和规范化管理。对使用财政性资金并涉及本区采购金额较大的重大项目、进行全过程的监督,进一步规范政府采购程序,严把项目审批和资金落实关口;建立对集中采购代理机构和定点供应商的监督考核机制。对定点项目的采购进行监督管理,坚持公平、公正、公开。 加强政府采购定点供应商培训,提高政府采购定点服务商工作人员的政策水平和业务能力,为全区预算单位提供优质、高效的服务。今年,两次对房山区行政事业单位公务用车维修、会议定点政府采购服务商共71家单位进行了业务培训。培训的主要内容是政府采购合同及业务操作,包括房山区定点管理办法和监督考核办法。 为了进一步规范我区公务用车维修加油保险定点管理,规范定点服务商行为,财政局会同局公物仓管理中心先后到区级定点单位进行了检查。首先对政府采购公务用车统一加油供应商进行检查,对我区新招标的两家区级公务用车统一加油定点单位进行了检查和指导。要求加油站管理人员要严格按照政府采购合同所承诺的价格和服务来办理政府采购加油业务;对负责政府采购业务的加油员进行培训,对行政事业单位的加油车辆的车牌号及加油副卡进行确认,严格执行一车一卡加油制度,防止公油私用现象发生;按照政府采购合同的要求规范加油程序,副卡说明要符合政府采购要求。 我们还对三家区级公务用车统一保险定点单位针对签订合同的内容,分别从价格、服务、规范、信息反馈和其他等五方面对三家保险公司逐一的进行了检查。 在检查的过程中,我们发现一些预算单位没有及时上报汽车维修加油保险及会议定点报表,有的单位仍存在到非定点维修现象,我们都及时给予了纠正。 2012年工作计划 一、继续完善经常性的反腐倡廉和专项治理工作学习机制,坚持领导干部带头学习制度。 二、采取多种方式加强警示教育,强化风险防范。 三、做好2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解及时总结工作。 四、完成2012本局党风廉政建设责任书的签订工作,做好责任书的落实。 五、完成2012行政责任白皮书的签订和任务完成情况报送工作。 六、继续深入廉政风险防范管理,完善风险防范措施。 七、完成市局纪检监察处、区纪委区、监察局要求的各项纪检监察工作。   房山区财政局 二?一二年一月十一日

 

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