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严实相济助改革创新 服务大局促提质升级

日期:2015/12/30

“三严三实”专题教育启动以来,区财政局立足工作实际,紧密围绕新常态下房山城市功能定位,牢牢抓住京津冀协同发展战略机遇,从严抓教育,从实抓工作,向思想要自觉,以行动促转型,全方位助力“一区一城”新房山建设。

一、认清新特征,把握新趋势,找准发展“新路子”

深刻把握当前形势,坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,对照“三严三实”要求,深入查找自身和实际工作中存在的“不严不实”问题,找出症结所在。针对查找出的“任务布置多、实际检查少,宏观讲得多、微观讲的少,规矩意识强、担当意识弱,落实意识强、创新意识弱”等问题,逐条梳理、逐项分析,着力在统一思想、凝聚共识上下功夫,理清发展思路,找准发展路径,进一步明确了“树立一个理念,坚持两个统筹,推进三化建设,实现四个转变”的发展方向。即,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进总基调,主动适应发展新常态,牢固树立大财政理念;对内统筹财政体制改革、对外统筹经济转型发展;积极推进财政工作的法治化、科学化、精细化建设;努力实现财政收入由较高增长向平稳增长转变、财政预算由相对公开向全面公开转变、财政支出由重分配向重绩效转变、财政监管由事后检查向全程监管转变。

二、抢抓新机遇,探索新路径,迈出改革“新步子”

在全面深化改革和京津冀协同发展的大背景下,坚持“以实证严”,持续向问题“叫板”,使专题教育的过程切实成为校正问题、创新机制、推动改革的过程。一是推进预算改革,守好政府“钱袋子”。针对乡镇财政预算编制较粗放、内容不完整、预算执行随意性大等问题,加大对乡镇预算工作的指导力度,探索建立预算完整、公开透明、科学有序、执行有效、纪律严明的预算管理制度,逐步提升乡镇财政预算管理科学化、精细化水平。二是推进盘活财政存量资金改革,唤醒“沉睡”资金。坚持以机制创新盘活存量资金,修改完善《北京市房山区本级行政事业单位财政性结余资金管理暂行办法》,建立部门存量资金定期报告制度、暂付款回收机制,严格规范国库资金管理,全面清理消化历年暂付款挂账,着力破解部分单位存量财政资金沉淀、利用效率较低等问题。三是推进政府与社会资本合作模式改革,撬动社会投资。完善财政投入及管理方式,有效拓宽融资渠道,在全市率先出台《房山区推广政府与社会资本合作(PPP)模式的实施意见》,鼓励更多社会资本参与区内重大项目建设,利用社会资本的“助力”,达到“四两拨千斤”的效果,为城市化建设注入新鲜血液。四是推进政府购买服务改革,规范供给方式。强化市场观念,遵循“公开、公平、公正”原则,制定《房山区政府向社会力量购买服务的实施意见》、《房山区政府向社会力量购买服务项目管理办法》及指导目录等文件,利用市场杠杆作用,通过政府采购服务的方式,进一步降低政府行政成本,提高服务质量和办事效率。

三、适应新常态,找准新渠道,扎紧监管“铁笼子”

在抓组收壮大财力的同时,继续发扬钉钉子精神,按照理财科学化、精细化要求,着力完善制度,创新机制,用严的要求、实的举措把“财”管起来。一是为项目评审戴上“紧箍咒”。在解决个别单位财政资金项目申报不实等问题上出实招,探索建立客观、公正、科学、合理的评审机制,在坚持日常评审的同时,实行项目评审联席会制度,加强与项目单位的沟通协调,加大培训力度。同时,对功能区建设等重点项目,全部执行财政评审,实施动态监管,提高财政资金的使用效益。二是为国库集中支付架起“高压线”。为有效消除财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放,使用效益不高等问题,全面推进国库集中支付制度改革,完善全区326家区级预算单位和23个乡镇(街道)的国库集中支付制度,对区级预算单位全面实施公务卡制度,对纳入改革的单位、乡镇(街道)财政性资金实行预算执行动态监控,保证财政资金安全有效运行,从源头上预防腐败现象发生。三是为部门预决算信息装上“放大镜”。针对预决算信息公开程度不深、落实不到位等问题,改变传统的信息垄断观念,将部门预决算全部公开,并将政府部门预决算公开内容,全部细化到“项”级科目。进一步强化主体责任意识,不断细化预决算编制,努力做到公开信息真实、清晰、易懂,全力确保人民群众的知情权和监督权,让财政资金在阳光下运行。

                      (区财政局)

 

 

 

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